石河子恒源电力关于强化施工安全管理工作的通知

恒源电力字（2017）第015号

工程部、项目部：

“安全第一，预防为主”是电力行业的基础方针，该方针简单概括“安全”在电力行业的重要性，一切工作都要围绕安全来进行；“安全生产，以人为本”是生产之根本，一切安全都是以人为本位出发，围绕人而开展。

但当下电力施工安全事故并不不鲜见，究其原因，主要是安全重视不够、预防工作及安全措施未认真落实，其次是教育培训得不到加强，诸如职工素质不高、安全意识薄弱、习惯性违章，再者是安全理念和安全氛围不能营造及构建。

现就以上几方面对施工现场安全管理进行了探讨和总结，并强力实施，以确保安全生产事故能真正得到控制。

                               石河子市恒源电力工程有限公司

                                           2017年12月2日

企业安全管理措施及网络

一、安全第一 全员重视

我公司法人代表向永华对施工安全内部设有监督责任监察科，对于危险性较大的施工作业，公司事先进行安全培训学习，严格执行施工组织措施、技术措施、安全措施备案，公司在工程建设过程中，严格监督安全和文明施工，对检查中发现的安全问题，职工必须接受安全奖惩办法的约束和处罚并认真整改。

领导的重视着重体现在：

1、责任，把安全问题纳入议事日程；

2、意识，要具有高度的安全敏感；

3、落实，发现问题就要紧抓不放；

4、督查，要经常亲临现场检查安全；

5、引导，要善于用典型来抓安全，从正反两方面来加以引导、启发。

从施工管理中发现，领导不重视或重视不够或作风漂浮，事故发生的频率总要高些。反之，领导重视了，就能起到一个表率作用，就能带动职工重视安全，把隐患消灭在萌芽中。

职员的安全要着实从实际行动中体现，离开了基层的安防工作，一切上层工作都失去了意义。

二、预防为主 防范杜绝

安全和生产是一对与生俱来的矛盾，不可避免也不可回避，更要正确对待。我们一定要对工程建设项目做好危险点辩识分析工作，并切实落实相应的安全措施，确保安全时刻处于“在控和可控”状态。学会在事前抓安全，才能有效地避免事故发生。

预防为主就是：

1、逐级对职工进行安全教育培训，要求职工学好技术本领、树立起安全意识，高度重视安全生产，学会如何做、怎样做才安全。

2、认真做好事故预想，制定好反事故措施计划与安全技术劳动保护措施计划。

3、警钟长鸣，要在思想上经常敲响 “不怕一万，就怕万一”的安全生产警钟。安全监察人员经常深入生产现场，查隐患，查漏洞，坚决制止“三违”，违章指挥、违章作业、违章操作。

4、既要讲意识，又要讲行为、措施。既要坚持执行各项安全规章制度，又要坚持做好例行安全工作，如班前班后会、安全日活动、安全分析会、安全监察及安全网例会、安全检查、安全简报等。

三、落实到位 责任到人

事故的发生尽管有许多不同的客观原因，但有一点是相同的，那就是在现场的安全措施没有得到很好的落实。因此

1、层层落实，把抓安全工作的着眼点和落脚点放在基层、现场、作业面、职工群众当中。只有狠抓落实才能避免事故的发生。

2、主动管理，严格管理，真抓实干。

要求全员从身边的点滴小事抓起，不放过每一个可疑的环节，堵塞事故源头，避免事故发生。不能做样子，给上级领导看的。形式上轰轰烈烈，实际上晴蜓点水，没有触及到实质问题，结果是自食苦果。

3、健全完善强化安全责任机制。

要有明确的安全生产责任制，要严格落实各级领导、各部门、各类人员安全生产责任制。人人都懂得自己的安全责任，形成安全工作有人做，安全工作有人管，对安全生产实行全员、全方位、全过程的管理，真正做到各司其职，各负其责，彻底消除安全死角，清理安全隐患，确保安全生产。

4、安全生产责任制要量化、细化、具体化。

5、健全完善安全责任考核机制。

制定安全生产责任制考核方案，考核要按月度和季度进行，考核工作一定要坚持公开、公正、公平的原则，做到制度面前人人平等、考核面前一视同仁、考核结果要公布于众，接受监督。

考核的目的是为了挽救、爱护职工，避免事故发生的一种十分有效的激励和约束手段。事先考核如交纳安全风险抵押金，目的是为了增强安全意识。个人的安全是与切身利益密切相关的。这样可以由他律变为自律，能有效地减少事故的发生。事后考核如召开事故分析会，违反那一条就要严肃处理，毫不含糊。同时，要大张旗鼓地宣传，引起职工的高度重视。要引以为戒，从中汲取教训，把个别事故变为搞好安全生产的宝贵财富。

6、健全完善安全责任奖罚机制。安全生产工作也需要制订安全生产监督奖罚办法。

对于安全责任落实得好、安全工作搞得好的部门和个人给予奖励，对于安全责任落实差，安全工作搞得差的部门给予处罚，对于在安全生产中做出突出贡献的部门和领导要给予重奖，对于经常发生事故的部门和领导或发生重特大人身伤亡或重大设备损坏事故的部门和领导要给予重罚。在完善安全责任奖罚机制中，要坚持重奖重罚的原则，要认真执行安全生产监督奖罚办法，奖要奖得让别人眼红，罚要罚得让本人心痛，通过奖罚机制，把安全责任进一步落到实处。

7、要健全完善安全责任追究机制。

凡是发生的各类事故，都要按照“四不放过”的原则，认真进行分析、追查和处理。在分析、追查各类事故中，首先要从各级领导责任查起，在查清各级安全第一责任人责任的同时，还要追查分析各类管理干部和专工的安全责任。

四、提高职工素质 强化职工意识

许多事故的发生，与一线职工的自身素质不高、意识不强有着密切关系。一线职工素质好、意识强，往往就可以避免很多事故的发生。反之，本可以避免的事故也就发生了。如：未到时间看回头炮，导致事故的发生就是典型的事例，这是操作人员自身素质与意识问题。

因此，须做好如下工作：

1、安全部门要加强培训，提高一线职工的安全素质，规范操作。

2、抓基层打基础，抓纪律反违章，抓现场除隐患，是实现安全生产的百年大计，是减少伤亡的根本措施。

五、杜绝习惯违章，构建安全理念

习惯性违章本身不是小事，而是关系到安全生产的大事。有的员工认为，“戴不戴安全帽，扎不扎安全带，只是小事一桩，不必小题大做”，因而对严格管理有反感，事实上，这些“小事”直接关系到个人的生命安危。在作业中违反安全规程的操作方式，往往成为事故的直接诱因，不仅危及人身安全，而且危及设备安全，妨碍电力生产。因此，违章无小事，一切习惯性违章行为，都要切实加以纠正。

习惯性违章是有章不循、明知故犯的行为。行为者往往既熟知安全规程，又懂得其做法的危害性，但在实际行动中，不顾规程和危害，按自己认为可行的方式办事，这就严重地削弱了安全规程的权威性和严肃性。

习惯性违章是反复出现的违章行为，消极影响很大，特别是发生在老工人和领导者身上的习惯性违章行为，将会造成潜移默化的消极影响。有的新员工看到老工人不按规程的规定随意作业，既省事又没事，也会跟着这么做；有的员工看到领导也有章不循，随意指挥，就会跟着学、照着做。这样一代传一代，使习惯性违章影响面之宽、影响力之长、所造成的危害之大，是不可低估的。对习惯性违章行为，由于人们看得多了习以为常了，根本没把它当回事，久而久之，对那些不正确的行为习惯失去了警惕。

我们要清楚认识“安全生产源于如履薄冰的危机感和使命感，听就听清，走就走到，说就说全，干就干实”的安全理念，深化安全运作意识，让安全理念成为每个员工的行为习惯。

理念教育是行为养成的前提，让人接受一种理念不容易，再使它转化为行为习惯更有难度。所以，要把出发点放在行为养成上，用安全理念规范日常安全行为的自觉性。要进一步提高员工、群众的安全意识，“让安全成为一种习惯，让习惯变得更规范”，将强制性的安全生产变成员工的自觉自愿的自律行为。那么当这种行为变成一种习惯了，就不会有不安全的行为。

把安全理念转化为一种行为习惯，还要逐步确立起高度的安全责任感。当安全生产成为一种习惯，那么事故是可以预防和避免的。

六、营造安全氛围

抓安全有两种形式。一种是静悄悄，一种是轰烈烈。静悄悄的是动员全体职工群众来参与。有必要展开声势浩大的全民抓安全活动，营造出“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的氛围。真正形成一种强大的群众舆论监督氛围。这种良好的氛围对各单位重视安全、抓好安全，起到了积极的推动作用。

七、设置安全管理机构

作为现场管理，项目经理作为第一安全责任人，在工程开工前，层层签订安全生产责任书，与保险公司签订保险合同降低安全风险,作好开工前的安全技术交底，并设专职安全工程师，设置机具安检员、现场随队安全员。专职安全工程师须建立安全管理台账，并组织安全日活动及事故处理等。机具安检人员作好每天所用工器具的检查，不能用的与暂时能用的不能用于工地现场施工，进行收存。随队安全员作好每天的施工情况进行摸排总结，并于第二开的工作情况进行预见所在安全节点，在第二天开工前向施工人员公布须谨慎施工。

八、安全工作薄弱环节预测和控制措施

1、不论高低压设备施工一律严格执行《供电所作业票》或《线路第一（二）种工作票》，凡无票工作，无票操作，发生事故都要追究责任。

2、开好班前班后会，每天的开收工都要开，缺一不可，要有记录，若不开班前班后会，不认真研究制定安全技术措施的，一经发现不论后果与否，都将严惩不贷。施工中，施工人员要互相关心施工安全。

3、施工期间要加强车辆管理，杜绝发生交通事故，严禁客货混装或用汽车做牵引放紧线、立杆等。

4、施工单位要合理编排停电计划，涉及局掌握的分支以上线路停电，要及时向局调度提报停电计划，以便做好统筹安排。

5、每日开工前，现场列队宣读工作票、作业票，负责人要向作业人员讲明现场安全措施布置情况及工艺要求、其它技术要求和施工注意事项等。

6、严格停电、验电、挂地线程序，拉开低压开关施工的一律挂"禁止合闸有人工作"标示牌，停送电工作要专人负责，操作时要使用合格的安全工器具。

7、现场施工人员必须戴安全帽，安全帽必须系带，无安全帽保护的一律不准进入施工现场。

8、雇用人员的年龄一般不宜超过50周岁，最小不得小于18周岁且身体状况良好，有妨碍工作的病症不得雇用。

9、登杆作业时，登杆人员要使用安全带，并不得失去安全带保护，严禁将安全带绑在导线上，登杆前要先检查各种工具，如：脚扣、安全带、手绳等，还要检查电杆埋深情况，角度杆、终端杆、分支杆要检查拉线情况等，没有安全感的，一律不得登杆，必须采取可靠的安全措施后再登杆。

10、杆上作业，上下传递物品一律使用绳子，严禁抛投，杆下人员要监督杆上人员的作业情况，要起监护作用。

11、严禁采用突然剪断导线的方式放旧线，必须用绳索缓慢进行。

12、架设新线的放线，要有过线滑车，放线中的接头，要严加管理，拽不动的绝不能硬拽，以免刮坏其它设备或建筑物等。紧线时，要有统一指挥和信号，道口要设专人看守，以免刮人。紧线时严禁"过牵引"，以免造成倒杆断线伤人事故。

13、换立新杆工作必须统筹安排好，若利用旧杆起新杆，新杆坑与旧杆坑要至少有50公分的保护距离；各种起重工器具要做到充分检查，包括绞磨、钢丝绳、抱杆、大绳、各种滑车、缓冲器等，不合格的绝不准用。立放杆应使用专用工具，要有专人指挥，统一信号、统一口令、统一指挥，要采用角度滑子，电杆起立到一定高度时应检查各部受力情况，杜绝放野杆。

14、涉及到交叉跨越电力线、通讯线路的，必须采取可靠的安全措施后，方可施工，对于同杆架的，必须停电进行，严禁带电进行。

15、施工中要加强用户自备电源的安全管理，防止由于反送电造成人员伤亡事故，在具有自备电源的分支线上，必须加挂地线予以封闭。

16、施工中遇有高低压电容器补偿点的，必须进行检查，在充分放电接地后方可施工。

17、低压线路施工，必须将零线做好标志（记号），防止380V电压进户，而造成不必要的损失。

18、施工车辆的车况要好，驾驶人员情况（驾驶证、行驶证、保险、驾驶人员年龄）须检查符合要求，并做好详细检查记录，不合格的一律不得进出工地现场，否则出现事故，要追究检查人和雇用人责任。并不定期对雇用车辆进行检查。

19、在每天出车前必须对车况进行一次严格检查，特别是载人车辆除每天出车一次检查外，还要随时进行检查，发现问题立即处理。

20、在工程施工过程中随时跟踪安全措施的落实与费用的使用情况，确保了专款专用，从而确保了施工现场安全、职业健康和环境保护设施的投入，提高了现场安全施工水平。

21、不断充实自查内容，扩大自查范围，对督查发现的问题认真整改，并举一反三，实现“自查、整改、提高”的良性循环，全面加强电力基建安全生产工作，建立起建设施工安全管理的长效机制。

22、合理调配人员、机械，加大设备保养力度，已到使用年限的设备要坚决淘汰。

23、设立安全警示牌与标语。

石河子市恒源电力工程有限公司

2017年12月4日